当前位置:首页> 工作调研

平泉县商务局 关于全县商贸服务业情况的汇报

   文章来源:    文章类型:    内容分类:

一、基本情况

(一)基本职能。平泉县商务局是2006年3月由民营局、乡镇企业改制办、商业改制办三个单位合并组建的县政府直属事业机构,承担着全县内贸流通发展、商业网点规划管理、商贸设施和专业市场建设,外贸发展、利用外资、对外经济技术合作、规范整顿市场秩序、电子商务和酒类、成品油监管等职能,同时负责平泉县市场建设和服务业发展指导委员会、平泉经济开发区管委会、承德华北物流产业聚集区管委会日常工作和市属企业商机公司破产改制工作。

(二)科室人员设置情况。商务局党委是县委管理的系统党委,下设党支部6个,党员142名。全局核定机关事业编制22名,其中:局党委书记、局长1名,副局长4名(现暂缺1名),现有在职干部职工36人(其中退二线7人),退休人员37人。全局内设9个股室,即办公室、财务审计股、市场建设股、政策法规股、服务业发展股、对外经济贸易股、园区办、商业网点规划管理股、商务综合行政执法大队。局直属自收自支事业单位1个,即:平泉县集贸市场服务中心,核定编制15人,现有工作人员11人,负责义乌商城、县集贸市场、早市等管理和服务工作。

二、2016年工作谋划

2016年商务工作的总体思路是:全面贯彻落实省市商务工作会议精神,抢抓京津冀协同发展战略机遇,深入实施“商贸旺县”发展战略,坚持以发展现代服务业为主线、以做强经济开发区为重点、以培育新兴业态为突破,全力提升服务业发展水平,为县域经济社会发展再添新活力。重点做好以下四方面工作:

(一)大力发展现代服务业,培树县域经济新亮点

1.快速推进电商产业。一是依托阿里巴巴、邮乐购等平台,按省厅要求6月底前完成全县238个行政村电商全覆盖。二是依托无界电商加强全县人才培训、企业孵化等工作,力争年内举办培训班5期,培训人员500人次以上,孵化电商企业10家以上。三是依托食用菌特色产业优势,整合线上线下资源,建设食用菌全产业链服务平台(即“中华蘑菇云”),推动平泉食用菌产业成为全国价格形成中心、交易中心、数据中心和创新中心。

2.积极发展服务外包产业。重点围绕北京索瑞专业咨询公司、平泉百事帮呼叫服务中心等项目,谋划建设服务外包产业园区。

3.强力推进物流产业。一是加快物流公共服务中心项目配套设施建设,完善服务功能。引导物流企业入区经营,实现资源共享。全面开拓现代物流业务,开辟辐射全国的物流专线1-2条。二是加快推进华北物流公司由传统物流向现代物流转型步伐,聘用第三方物流发展团队协助其开展物流业务,促其做大做强。力争引进知名品牌物流企业1-2家,发挥龙头企业带动作用。

(二)改造提升传统服务业,增强商贸发展新活力

1.健全商贸服务设施。一是严格落实《平泉县城市商业网点规划》,进一步规范商业网点布局,繁荣商贸经济发展。二是加快推进北京鑫茂奥特莱斯商贸综合体项目建设,谋划建设商务旅游快捷酒店2家、家福超市连锁乡镇商贸中心2家、社区便利店20家

2.完善市场体系建设。一是加快汽车产业园建设,积极推进4S店、汽车展示区项目,逐步扩大轿车市场辐射范围;推进中国北方食用菌交易市场投入运营、推动欣荣有机蔬菜批发、榆树林子农资批发、打鹿沟蔬菜批发等专业市场改造升级步伐,同时,加大对家具、花卉、大牲畜交易等专业市场的培育力度,拉动特色产业发展。二是大力实施农村集贸市场改造提升工程,结合美丽乡村建设,力争完成榆树林子、南五十家子、小寺沟、台头山4个农村集贸市场改造;高标准完成城区荣华集贸市场改造升级工程,确保国家卫生城市顺利通过验收。三是发挥市场服务中心职能,加强对荣华集贸市场、三联蔬菜果品批发市场的服务与管理,降低市场运行成本,提升市场区域竞争力。

3.提升餐饮服务水平。一是集中开展住宿餐饮服务人员业务培训,年内培训各类服务人员300人次以上,显著提升服务质量,树立品牌效应;配合有关部门完成以泽洲酒店、客官国际饭店为重点的契丹标识展示及餐饮器皿使用契丹元素的推广工作。二是强力推进“平泉羊汤走出去”发展战略,谋划推进平泉羊汤产业园项目,编制完成《平泉羊汤产业发展规划》,年内建设旗舰店5家,标准店20家以上。

4.保障行业监管安全。一是坚持依法行政,积极落实法律法规学习培训制度;深化行政审批改革,及时衔接上级取消、下放等行政许可和转变管理方式项目;通过简化办事流程等措施,进一步提升我局依法行政能力和水平,提升商务良好精神风貌。二是加强市场重要商品运行监测,有效预防和控制市场异常波动,确保居民生活必需品储备供应,保障行业不发生安全生产事故。

(三)加强对外经济合作,提升外经贸发展水平

1.推动外贸快速发展。用足用好省、市、县关于促进外贸稳定增长的若干扶持政策,鼓励企业扩大出口份额,同时,通过政策扶持引导“外流”转为“回流”,力争新增直接出口企业1—2家,全力争列外贸出口转型示范县。

2.强化对外经济合作。引导企业积极参加国际性展会,鼓励“走出去”发展,提高国际经济合作能力和水平;重点帮扶“走出去”发展的瀑河源公司开拓“引进来”业务,实现“三外”互动。围绕我县资源和特色产业优势,谋划包装符合政策的外资项目,力争引进外资项目1个,实现利用外资零突破。

(四)加快开发区建设,打造招商引资新平台

1.加强基础设施建设。采取PPP、PT等运作模式,加强开发区基础设施建设,提高园区承载能力,年内完成预留600亩项目用地地块基础设施规划及建设。

2.加大招商引资力度。围绕京津冀协调发展契机,谋划切实可行项目充实项目库,年内完成谋划项目24个,其中亿元以上项目17个以上,符合政策性项目力争列入省市重点扶持项目盘子。充分发挥商务招商组作用,加大对京、津及周边地区招商力度;围绕高科技、新能源等特色产业招商;形成全员招商氛围,力争年内全局引进落地项目3个以上。进一步优化发展环境,确保“引得来、留得住”,打造园区集聚效应,提升开发区整体实力。

3.强化园区服务与管理。开发区要紧紧围绕全省开发区工作会议精神及市局关于开发区改革的有关要求,积极推进开发区建设,逐渐完善园区管理体制和机制;拟定出台开发区企业发展若干扶持政策,引导资源企业二次创业;积极培育小微企业,扩大劳动就业。

三、近期重点工作完成情况

(一)经济指标完成情况

一季度全县社会消费品零售总额预计完成12.6亿元,同比增长10%,占任务数58亿元的22%;一季度实现外贸出口约1207万美元,占承德市下达任务(5500万美元)的21.9%。开发区一季度实现地区生产总值6.23亿元,工业增加值4.91亿元,主营业务收入20.45亿元,财政收入0.72亿元,税收收入0.67亿元,引进省外资金0.37亿元,实现进出口额247万美元。

(二)近期重点工作推进情况

1.电子商务产业建设项目有序推进。一是加快推进农村电子商务全覆盖工作,制定了《平泉县加快推进农村电子商务全覆盖工作实施方案》,现已完成项目招投标工作,合作框架协议起草完成,通过对全县260个村进行全面摸底调查,初步确定208个行政村作为第一批电子商务服务站,目前有30个完成了装修。预计6月底前完成农村电子商务全覆盖。二是引进皇家136庄集团入驻电商产业园,采取“基地+社区”“产供销”一条龙运行模式,实行统一品牌,统一标准,统一管理,统一销售,公司正在我县进行登记注册,目前已经签约并入驻电商园开展工作。三是无界控股有限公司就电子商务公共服务中心合作项目初步达成框架合作协议,举办“电商基础培训班”一期,培训人员34人。四是制定了《电商产业园管理制度》,进一步规范入园企业管理。五是重点提升扩大了富源、亚欧、绿世界等电子商务网站,扩大了食用菌、活性炭、杏仁等地标性产品电子商务平台的知名度六是贯彻落实《平泉促进电子商务产业发展若干优惠政策,为全县电商青年提供政策服务。

2.市场体系建设逐步完善。一是汽车产业园二期工程已完成主体,正在进行管网建设及地面硬化工作。欣荣有机蔬菜批发市场已建设完成并投入使用。榆树林子农资批发市场已建设完成,正在进行商户入驻工作。二是将平房、榆树林子、南五十家子、小寺沟和台头山等5个乡镇中心集贸市场列入2016年度集贸市场改造升级项目,每个市场计划基础设施投入30万元以上,县财政奖补20万元。县城荣华市场改造工程已于4月1日开工。茅兰沟乡集贸市场改造工程已完成,正在申请验收。南五十家子、榆树林子镇集贸市场改造工程已确定施工方案,近期开工。三是完成津京冀协同发展合作项目2个。(1)3000亩供京果菜示范园项目。平泉大地果菜专业合作社与北京万丰大地农产品有限公司合作的供京果菜示范园项目,该项目规划占地3000亩,其中建设1千亩三优果光苹果示范基地,建设2000亩(600个大棚)绿色蔬菜示范基地。目前,已经完成苹果示范基地500亩,完成蔬菜示范基地建设1200亩,建成大棚360个;(2)50万公斤优质香菇购销合作项目。平泉利达食用菌合作社与北京蓝波绿农科技有限公司达成50—100万公斤/年购销合作意向。

3.外经外贸扎实推进。一是利用外资情况。十二五期间,我县累计利用外资3592万美元。目前我县签约的外资项目有2个,分别是与捷克华商会签订的中捷通用航空产业园项目和与德国氢能股份有限公司签订的生活垃圾分解发电项目,项目合作正在推进中。二是对外经济技术合作情况。2012年,瀑河源公司在韩国注册成立首尔众鑫菇菜贸易有限公司,这是我县首家在境外投资注册的公司,实现非金融类直接投资60万人民币(折合约9.5万美元),该公司生产经营情况良好,年出口额已由之前的100多万美元增至近400万美元,为推动我县食用菌产业“走出去”提供了有益探索。三是开展出口企业情况调查。目前,全县有出口业绩的企业11家,其中年出口额超2000万美元的企业有1家(承德舒适家用品有限公司),超百万美元以上的企业有6家(山庄饲料、森源、润隆、瀑河源、长城化工、亚欧果仁)。四是开展备案企业情况调查。我县对外经营贸易者备案登记企业共计51家,通过梳理摸底,大部分都在正常生产经营状态,尚未实施自主进出口活动的企业均表示有开展国际业务的意愿,我局将针对这些企业提供有力帮扶争取尽快实现进出口业绩。

4.开发区建设卓有成效。一是深入落实园区企业入驻审批机制,对平泉镇、卧龙镇、杨树岭镇等以北的8个乡镇40家规上企业,开始陆续办理开发区入驻审批及地址变更。目前,已有8家企业完成变更并入驻开发区统一管理。开发区入驻企业总数达到76家,其中规上企业13家。二是新签约内资项目1个(承德塞北五梁菌业有限公司,预计投资1.3亿元,固定资产投资0.8亿元,现已开工建设)、外资项目1个(河北绿宝生物科技有限公司,投资额为286万美元,该项目现已办理完相关手续,预计2016年6月前缴足公司注册资本);在建项目4个。(其中平泉天罡建材有限公司二期木塑制品项目,预计2016年5月底建设完成并投入运营;承德六丰菌业有限公司、承德华邦管业有限公司、平泉金纳米种植合作社均已办理完成相关手续,预计在上半年开工建设)。三是正在推进开发区600亩地块基础设施规划及建设工作。华北物流公共服务中心正在完善配套设施,电子商务产业园已经入驻。

四、需领导协调解决的问题

(一)机构性质不明问题。2015年按照县里统一要求部署,商务局挂靠发改局,造成商务局机构性质不明,在上级扶持的项目、资金及政策等方面受限,商务职能不能充分发挥。请县领导帮助协调明确商务局机构性质。

(二)执法职能不明问题。按照县委2015年43号文《关于县人民政府职能转变和机构改革实施方案的通知》要求,将商务部门的酒类、食品安全、成品油流通市场、调味品、再生资源回收、拍卖、典当等市场监督管理职责划归市场监督管理局,但是上级来文依然发到商务局,工作还得干,导致执法职能没有依据。请县领导帮助协调明确商务局执法职能不明问题。

(三)增加机构编制问题。商务局核定机关事业编制22名,现有在职干部职工36人,其中退二线7人,导致局机关工作人员不足,严重制约了商务局日常工作开展。请县领导帮助协调增加商务局机构编制,解决工作人员不足的问题。

 

 

 

2016年4月20日

 


发表评论 查看评论

商务部网站版权与免责声明:

1、 凡本站及其子站注明“文章类型:原创”的所有作品,其版权属于商务部网站及其子站所有。其他媒体、网站或个人转载使用时必须注明:“文章来源:商务部网站”。
2、 凡本站及其子站注明“文章类型:转载”、“文章类型:编译”、“文章类型:摘编”的所有作品,均转载、编译或摘编自其它媒体,转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息,并不代表本站及其子站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源,并自负法律责任。